索 引 号: 680812060/201709-00106 信息分类: 30A/040600/04
发布机构: 瑶海区人民政府 生成日期: 2017-09-30
名 称: 合肥市瑶海区人民政府办公室关于印发《推进基层食品药品监管机构标准化建设工作实施方案》的通知 内容分类: 政策法规>>其他文件
文 号: 瑶政办秘〔2017〕41号 关 键 词:
信息格式: DOC 有 效 性: 有效
生效时间: 2017-09-30 废止时间: 暂无
合肥市瑶海区人民政府办公室关于印发《推进基层食品药品监管机构标准化建设工作实施方案》的通知
 

各街镇开发区,区直各相关单位:

推进基层食品药品监管机构标准化建设,是贯彻落实习近平总书记“四个最严”和国务院“四有两责”总体要求的重要举措,是提升食品药品监管能力和服务水平的重要基础,是创建国家食品安全示范城市的重要支撑,根据《合肥市人民政府办公厅关于推进基层食品药品监管机构标准化建设的指导意见》(合政办秘[2017]119 号)和《瑶海区创建国家食品安全城市工作实施方案》(瑶办发[2016]23号)文件的要求,结合瑶海区实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照习近平总书记“四个最严”和国务院“四有两责”的总体要求,强化实施食品安全党政同责,全面落实食品药品安全责任制,进一步深化基层食品药品安全监管体制改革,完善监管体系,优化监管布局,充实监管人员,织牢监管网络,健全监管制度、创新监管方式,全面提升瑶海区基层食品药品监管机构依法监管、科学监管的能力和水平。

二、主要目标

(一)2017年11月30日前,完成全区70%以上基层食品药品监管所标准化建设;

(二)2018年3月31日前,完成全部基层食品药品监管所标准化建设。

三、建设任务

(一)完善基层食品药品安全监管体系建设

1.加强区街两级食品安全委员会办公室(以下简称食安办)建设。强化落实食品安全属地管理责任,切实发挥区街两级食安办牵头抓总、协调督促作用,加强隐患排查、宣传教育、信息通报、应急处置和打击违法犯罪等方面的协调联动;组织实施食品安全考核评议,督促落实食品安全责任制,会同监察部门实施责任追究。区食安办主任由区市场监管局(食品药品监管局)局长担任,分管局长担任副主任,配齐配强监管人员。各街镇开发区成立食品安全委员会,主任由街镇开发区主要负责人担任,相关负责人和市场监管所(食品药品监管所)所长任副主任,食安办主任由街镇开发区分管负责人担任,市场监管所(食品药品监管所)所长兼任副主任。镇街开发区食安办工作人员(食品安全管理员、宣传员)不少于2人,其中至少1名专职人员。各社区设立1名食品安全协管员(原则上由村委会成员兼任)和1名信息员,协助街镇开发区、社区开展食品安全调查摸底、隐患排查、宣传教育、信息报告等相关工作。各街镇开发区、社区依据辖区常住人口数量和监管工作需要,可按照相关规定公开招聘食品安全宣传员、信息员承担具体日常工作,按照《合肥市行政执法辅助人员管理办法》进行管理。完成时限:9月底前。(牵头单位:区编办;责任单位:各街镇开发区,区人社局、区市场监管局食品药品监管局〉)

2.优化设立市场监管所(食品药品监管所)(以下简称基层所)。基层所作为区市场监管局(食品药品监管局)派出机构,接受区市场监管局(食品药品监管局)和街镇开发区双重领导、管理,主要承担行政执法、行政审批、监督检查、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。具体职责按照省食品药品监督管理局、省编办《关于印发安徽省食品药品监管省市县乡四级事权划分指导意见(试行)的通知》(皖食药监人〔2015〕69号)和《安徽省食品药品监督管理局关于印发安徽省食品药品监管省市县乡四级事权划分指导意见具体划分细则的通知》(皖食药监人秘〔2015〕562号)及“三定”规定执行。完成时限:10月底。(牵头单位:区编办;责任单位:区市场监管局食品药品监管局〉,各街镇开发区)

(二)加强区市场监管局(食品药品监管局)和基层所监管队伍建设

1、按照3名监管人员/每万人口的比例,配备基层食品药品安全监管力量,其中,基层所人员编制以满足监管需要为前提,原则上每个所不少于5人。现有人员配备不足的,可按照《合肥市行政执法辅助人员管理办法》有关规定公开招聘执法辅助人员。监管人员应具备大学专科以上学历,以食品、药品相关专业为主,人员、职责、岗位配置合理,能胜任基层食品药品监管工作。完成时限:11月底。(牵头单位:区编办;责任单位:区人社局、区市场监管局食品药品监管局〉)

2、区市场监管局(食品药品监管局)要根据食品药品安全监管专业化、系统化的特点,按照食品药品监管“规范化、信息化、网格化、痕迹化”要求,综合考虑辖区面积、人口、监管对象数量等因素,调整充实食品药品监管科室和基层所的监管人员,合理划分基层监管网格,明确监管人员和监管任务,切实做到“有职责、有岗位、有人员、有手段”,能有效落实日常监管责任和监督抽检责任。完成时限:11月底。(责任单位:区市场监管局食品药品监管局〉)

(三)推进基层食品药品监管执法装备(设施)配备标准化建设

1、应参照国家食品药品监督管理总局《全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准》(附件1)和《食品药品监管乡镇(街道)派出机构业务及辅助用房使用面积指标》(附件2)。结合监管工作实际,配齐配足执法基本装备、取证工具、应急专用装备、食品快检装备和必要的交通工具。完成时限: 11月底。(责任单位:区市场监管局食品药品监管局〉、区财政局(国资办))

落实基层所的业务及辅助用房(原则上每一个基层所建筑面积不得低于320),按照区基层食品药品监管机构办公业务用房标准化建设达标方案(见附件3)进行,保证基层食品药品监管工作顺利开展。完成时限: 9月底。(牵头单位:各街镇开发区;责任单位:区财政局(国资办)、区市场监管局食品药品监管局〉)

相关标识标牌应该按食品药品监管“六统一”规定统一落实。完成时限:11月底。(责任单位:区市场监管局食品药品监管局〉)

2、基层所办公设施和执法装备应达到“五个一”标准:一处相对独立的办公场所、一个检验室、一套快检设备、一套执法装备(1-2台执法专用车辆、若干台执法电动车、一部投诉电话、一台传真打印机、一台复印机、一台摄像机、一部照相机),一套办公设备(每人一台电脑,一套办公桌椅)。基层所检验室建设,执行民生工程《食品安全工程建设方案》,使用面积应不小于25(牵头单位:区市场监管局食品药品监管局〉;责任单位:区财政局(国资办)、各街镇开发区)

(四)完善制度体系建设

1.制度建设。党政会议、学习培训、考勤考核、文档管理、财务管理、执法办案、信息报告、应急处置、廉洁自律等各项工作制度健全。人员岗位职责明确,机关管理规范有序。在办公场所醒目位置设立政务公开栏,公布办公场所示意图、工作人员公示牌、办事指南和服务承诺,方便群众办事和监督。完成时限:11月底。(责任单位:区市场监管局食品药品监管局〉)

2.日常监管。建立科学的受理登记、日常巡查工作机制。有监管对象目录和基本信息档案,按照日常监管规范对监管对象实行动态管理,有巡查工作记录。日常监管网格化,将所辖行政区域按社区划分监管区域,设置监管网格,责任到人;监督检查痕迹化,所做工作均留有痕迹,做到有迹可查。年度工作有计划、每月工作有重点,确保执法监管工作有安排,有落实。完成时限:11月底。(责任单位:区市场监管局食品药品监管局〉)

3.案件查处。建立投诉举报和案件查处等工作流程;执法办案人员资格合法;实施行政处罚做到事实清楚、证据确凿、程序合法,法律法规规章适用准确适当、执法文书使用规范;严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度;加强行政处罚案卷整理、立卷、归档、管理等工作;依法处置涉案物品;加强与公安、检察、法院等部门联系,强化行政与司法衔接。完成时限:9月底。(责任单位:区市场监管局食品药品监管局〉)

4.检验检测。有专门的检验室和必要的食品快速检测设备,有2名专(兼)职的专业技术人员,能保证监管执法需要和食品安全工程实施办法中规定的抽检任务的完成。检测原始记录和技术档案管理规范。检测中发现问题应当按程序及时处理。完成时限:11月底。(牵头单位:区市场监管局食品药品监管局〉;责任单位:区财政局、区人社局)

5.宣传教育。制定监管对象政策法规和食品药品知识培训计划,分类别、分批次进行培训并有记录档案。制定干部职工业务培训计划,确保干部职工每年集中学习时间不少于40小时。采取多种形式向社会公众宣传食品药品监管法律法规、科普知识、监管政策等。完成时限:9月底。(责任单位:区市场监管局食品药品监管局〉)

6.党风廉政建设。加强党风廉政建设教育培训,落实执法监督、行政收费、行政许可、责任追究等方面的监督制度,无违纪违法问题发生。完成时限:9月底。(责任单位:区市场监管局食品药品监管局〉)

四、工作要求

(一)强化组织领导。

成立瑶海区推进基层食品药品监管机构标准化建设工作领导小组,由区长担任组长,由分管副区长担任副组长,相关部门和各街镇开发区主要负责人为成员,办公室设在区市场监管局食品药品监管局〉,负责牵头制定具体实施方案,负责全区基层食品药品监管机构标准化建设工作的系统设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各有关部门和各街镇开发区按照实施方案,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,分工协作、密切配合、合力推进的工作机制,确保各项建设任务高效协同推进。并明确自身职责,细化任务分解,完善具体措施,确保按时完成全部基层食品药品监管所标准化建设任务。

(二)做好投入保障。区财政负责落实基层所标准化建设资金,并将食品药品监管工作经费、检验检测经费和基层执法装备配置经费、基层监管业务用房费用以及基层监管“四员”的相关费用纳入财政预算,满足基层监管工作的需要。

(三)加强督导考核。将基层所标准化建设工作纳入政府对相关部门和各街镇开发区的目标管理绩效考核。区政府建立督查推进的工作机制,健全督导考评制度,强化对建设工作的进展和效果的考核评价。

附件:1.全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备

指导标准

2.食品药品监管乡镇(街道)派出机构业务及辅助

用房使用面积指标

3.瑶海区基层食品药品监管机构办公业务用房标准化建设达标方案

合肥市瑶海区人民政府办公室

2017930
附件1:

全国食品药品监督管理机构执法基本装备

配备指导标准

类别

序号

名称

计量单位

省级

地市级

区级

乡镇(街道)派出机构

基本装备类

*1

执法专用车辆

每个小组1

2

药品快速检验车(含车载装备)

1

1

1

3

食品快速检测车(含车载装备)

1

1

1

4

抽样专用车

1

1

1

*5

计算机

每人1

*6

打印机

每人1台(根据实际需要配置)

*7

传真机

每个小组1

*8

复印机

4

3

2

1

*9

投影仪

2

2

1

1

*10

电视机

3

2

1

1

*11

扫描仪

4

2

1

1

*12

冰箱(冰柜)

2

1

1

1

*13

笔记本电脑

每人1台(根据实际需要配置)

*14

便携式打印机

每个小组1台(根据实际需要配置)

*15

便携式小型复印机

每个小组1台(根据实际需要配置)

*16

便携式快速扫描仪

每个小组1台(根据实际需要配置)

*17

对讲机

每人1台(根据实际需要配置)

*18

品药品稽查移动执法工具(手机、PAD等)

每人1

*19

条码识别仪器(电子监管码识别终端)

每人1

*20

执法箱

每个小组1

*21

执法包

每人1

*22

12331投诉举报电话接听专用设备

1

取证工具类

*23

抽样工具包(手电筒、剪刀、镊子、放大镜等)

每个小组1

*24

便携式冷藏箱

每个小组1

*25

无菌采样袋、采样袋、一次性医用橡胶手套、一次性工作服

根据实际需要配备并及时补充

取证工具类

26

电视(广播)广告自动监测系统

1

1

1

*27

暗访取证设备(无线手机取证仪或其他)

每个小组1套(根据实际需要配置)

*28

照相机

每个小组1台(根据实际需要配置)

*29

摄像机

每个小组1台(根据实际需要配置)

*30

录音笔

每人1

*31

现场执法音像记录仪

每人1

*32

中心温度计

每个小组1

33

(连续)环境温湿度测量仪(温控记录仪)

每个小组1

34

红外测温仪

每个小组1

35

温湿度计

每个小组1

*36

紫外照度仪

每个小组1

37

紫外线辐射照度计

每个小组1

38

照度计

每个小组1

39

(红外线)测距仪

每个小组1

40

超声波清洗机

每个小组1

41

样品粉碎机(便携式)

每个小组1

42

微型离心机(手掌型)

每个小组1

快检装备类

43

电子天平

每个小组1

44

便携式水浴锅

每个小组1

45

加热板

每个小组1

46

移液器

根据实际需要配备

47

激光尘埃计数器

每个小组1

48

微差压计

每个小组1

49

双通道计时定时器

每个小组1

50

电导率仪

每个小组1

51

酸度仪

每个小组1

52

药品快速检验箱

每个小组1

53

食品安全快速检验箱

每个小组1

54

食品微生物采样检测箱

每个小组1

55

微生物-致病菌检测箱

每个小组1

56

农药残留快速检测仪

每个小组1

57

畜肉或水产品变质检测设备

每个小组1

58

肉类水分快速测定仪

每个小组1

59

甲醛快速测定仪

每个小组1

60

水质净度检测设备

每个小组1

快检装备类

61

水质速测箱

每个小组1

62

ATP测量仪

每个小组1

63

食用油品质检测仪

每个小组1

64

余氯测量仪

每个小组1

65

亚硝酸盐检测仪

每个小组1

66

亚硫酸盐检测仪

每个小组1

67

吊白块检测仪

每个小组1

68

甲醇检测仪

每个小组1

69

抗生素残留检测仪

每个小组1

70

现场快速检测盒、检测卡、试剂、试纸类(酸价、过氧化值、碘含量、有效氯和余氯、有机磷农药、亚硝酸盐、亚硫酸盐、甲醛、过氧化氢、吊白块、苏丹红、瘦肉精、砷、汞、大肠菌群、加拉非类、那非类、西布曲明、酚酞、双胍类、噻唑烷酮类等)

根据实际工作需要配备并及时补充

应急专用类

71

便携式卫星电话

1

1

1

*72

移动存储器

每人1

*73

无线上网卡

每台笔记本1

*74

车载电源转换器

每辆执法专用车或快速检测车1

75

手持扩音器

2

2

2

2

76

个人携行装备(救生用品、专业防护用品、户外用品等)

每人1

77

应急保障装备(应急帐篷、冷暖风机、防水配电盘、防水接线板、电灯、汽油桶、净水装置、便携炊具、电热水壶、警示标志等)

每个小组1

备注:

1.以上装备均适用于食品药品执法及应急处置工作;

2.每个小组按23人计算;

3.高原、山区、沙漠等特殊地区可根据实际情况配备越野执法车;

4.*为重点配置项目,原则上按需求配置到位。













附件2:

食品药品监管乡镇(街道)派出机构业务及

辅助用房使用面积指标

类型        项目

第一类(10人以下)

第二类(1120人)

第三类(21人以上)

总计(平方米)

320

335465

480

业务用房

执法装备库

40

4050

50

罚没物品库

40

4050

50

执法处理室

15

2030

30

执法档案室

20

2030

35

快检室

50

5060

60

办事窗口

30

3040

40

培训室

30

3050

55

信息化室

20

2540

40

值班室

20

2030

30

辅助用房

职工食堂与宿舍

40

4055

60

更衣室

15

2030

30

其他需配备用房

按照国家相关建筑设计规范和实际情况确定

注:1.根据各乡镇(街道)派出机构编制情况,原则上每增加1人,增加业务及辅助用房共15平方米。

   2.各地建设规模原则上不得低于本标准,可根据人员编制、工作业务量等情况对9类业务用房和3类辅助用房进行适当调整。








附件3:

瑶海区基层食品药品监管机构办公业务用房标准化建设达标方案

序号

机构名称

原办公地址

面积
 (平方米)

面积达标情况

新办公地址

达标解决方案

1

龙岗市场监管所(食品药品监管所)

龙岗工业区合店路北一至三层

708.52

达标

不变

对现自有办公场所按照标准化要求进行维修改造。

2

七里站市场监管所(食品药品监管所)

长江东路226号(租赁合肥市卫材厂办公楼一、二楼)

500

达标

不变

对现租赁办公场所按照标准化要求进行维修改造。

3

方庙市场监管所(食品药品监管所)

安徽大市场7区F1楼三楼通铺东部三层

466.5

达标

不变

对现自有办公场所按照标准化要求进行维修改造。

4

胜利路市场监管所(食品药品监管所)

胜利路32号第三层

427.35

达标

不变

对现自有办公场所按照标准化要求进行维修改造。

5

明光路市场监管所(食品药品监管所)

明光路48号东方商城南区4楼

770

达标

不变

对现自有办公场所按照标准化要求进行维修改造。

6

铜陵路市场监管所(食品药品监管所)

铜陵北路与长江东路交口商办楼2楼

264.2

未达标

不变

在现商办楼三楼调整增加约150平方米(国资划拨),对原有和新划拨办公场所按照标准化要求进行维修改造。

7

城东市场监管所(食品药品监管所)

当涂路与合裕路交口1-2层

242.52

未达标

不变

租赁现办公楼三楼190平方(共约430平米),对原有和新租赁办公场所按照标准化要求进行维修改造。

8

三里街市场监管所(食品药品监管所)

全椒路与凤阳路交叉口凤阳路菜场3层

242.49

未达标

全椒路与凤阳路交叉口凤阳路菜场第二层

搬至新办公地址东南区域,通过国资划拨解决,面积约540平米,按照标准化要求进行装修。

9

大兴市场监管所(食品药品监管所)

漕冲路新海家园商业房B区8幢2号

216

未达标

天门山路大兴新居C7-C9连体商业房3楼

回迁至新办公地址,通过国资划拨解决,面积约600平方米(国资划拨),按照标准化要求进行装修

10

长淮市场监管所(食品药品监管所)

琅琊山路营业楼第三层

257.72

未达标

夏园路与中星路交口胜利社居委三层

搬至新办公地址,通过租赁解决,面积453平方米,按照标准化要求进行维修改造。

11

车站市场监管所(食品药品监管所)

新火车站1号地区B段B区B综合楼第二层

207.07

未达标

站前路浙江商贸城五楼

搬至新办公地址,通过租赁解决,面积约430平方,按照标准化要求进行维修改造。

12

和平路市场监管所(食品药品监管所)

新设置

 


南陵路32号2楼

面积约500平方米,由街道无偿提供使用,按照标准化要求进行维修改造。

13

嘉山路市场监管所(食品药品监管所)

新设置

 

 

新蚌埠路39号京妆板桥里二层

面积约343平方米,通过租赁解决,按照标准化要求进行装修。

说明:食品药品监管乡镇(街道)派出机构业务及辅助用房标准为:第一类(10人以下)320平方米;第二类(11-20人)335至465平方米;第三类(21人以上)480平方米;根据各派出机构编制情况,原则上每增加1人,增加业务及辅助用房共15平方米。